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sábado, 16 de agosto de 2014

Publicación.

Organización y Funcionamiento del Cabildo…
La función principal del Cabildo es fundamentalmente la reunión de los integrantes del Ayuntamiento para proponer, deliberar, planear, ejecutar, dar seguimiento y evaluar el ejercicio de la función pública del gobierno municipal. Estas reuniones de Cabildo son instrumentos para organizar el trabajo de sus integrantes, asignándoles actividades y comisiones coyunturales, o permanentes, a cada uno de los miembros del Ayuntamiento.
 Las comisiones de trabajo tienen la finalidad de distribuir entre los integrantes del Ayuntamiento la responsabilidad de dar seguimiento a acciones concretas para resolver la problemática social del municipio.
Entre las funciones de los miembros del Cabildo están las siguientes:
• Asistir puntualmente a las sesiones de Cabildo.
• Participar con voz y voto en las sesiones.
• Elaborar un plan de trabajo respecto a las actividades encomendadas.
• Cumplir con el trabajo de la comisión de su encargo.
• Elaborar un plan de trabajo respecto de su comisión y presentarlo ante el Cabildo.
• Informar en las sesiones, el estado que guardan los asuntos de su competencia (los avances, los obstáculos, etcétera), de la comisión o comisiones asignadas.
• Proponer alternativas de solución a los problemas del municipio.
• Convertirse en un puente de comunicación entre el ayuntamiento y la ciudadanía llevando la problemática recogida en el municipio al seno del Cabildo, para su análisis.
• Para cumplir con la comisión que les fue conferida por el Ayuntamiento, los miembros del Cabildo deben contar con un plan de trabajo, en él se deben establecer la estrategia y las metas a cumplir en plazos determinados, para lograr sus objetivos.
Para estudiar, examinar y resolver los problemas municipales, lo mismo que para vigilar que se ajusten a las disposiciones y acuerdos del Ayuntamiento, que dé como resultado acciones eficaces, el Ayuntamiento realiza reuniones denominadas Sesiones de Cabildo.
Éstas, son las reuniones de trabajo en las que se exponen, discuten y elaboran propuestas para solucionar los diferentes problemas del municipio, a la vez que se asignan comisiones y se revisa el avance del trabajo desempeñado por los integrantes.
Hay dos tipos de sesiones: Ordinarias y Extraordinarias: Las ordinarias, generalmente se llevan a cabo una o dos mensualmente, depende de la Ley Orgánica de cada Entidad Federativa. Son sesiones, para que los miembros del Ayuntamiento informen sobre el avance y el cumplimiento de las actividades relacionadas con su plan de trabajo, de acuerdo a la comisión o comisiones que les fueron asignadas y resolver los asuntos relacionados con problemas que la ciudadanía plantea y requiere de la opinión del Ayuntamiento.
Sesiones extraordinarias, se realizan cuando lo solicita el Presidente Municipal o a petición de la mayoría de los Regidores para tratar algún asunto que requiera ser atendido con urgencia.
Las sesiones de Cabildo en cuanto al tipo de asuntos a tratar, también tienen dos modalidades, pueden ser sesiones públicas o sesiones privadas: Las primeras, son las que se realizan generalmente en forma ordinaria y periódica, a éstas sesiones pueden asistir personas del municipio, a quienes interesa saber del tratamiento de determinado asunto, o bien para saber del funcionamiento de dichas reuniones.
Se realizan sesiones privadas, cuando el asunto a tratar es de competencia exclusiva para la situación interna del ayuntamiento o del gobierno municipal.
A este respecto, las leyes orgánicas municipales tienen disposiciones en las que generalmente se nota que el Ayuntamiento determina cuáles deben ser sesiones públicas y cuáles sesiones privadas, de acuerdo a lo anteriormente señalado, es decir, de acuerdo a los asuntos a tratar.
A iniciativa del Ayuntamiento o de los vecinos, se convoca a un Cabildo abierto para consultar y tomar en cuenta la opinión de la población sobre un asunto determinado. El Cabildo abierto es la forma más antigua de participación democrática municipal, los vecinos expresan directamente sus puntos de vista, todas las personas que quieran asistir y hablar, lo pueden hacer, pero no votar; sin embargo se conocen bastantes experiencias donde los cabildos son abiertos y la ciudadanía vota, las decisiones se toman a mano alzada generalmente en las plazas públicas, ésta práctica se hace principalmente en los municipios rurales e indígenas.
Se podrán realizar sesiones solemnes para celebrar acontecimientos, rendir homenajes a personas o instituciones destacadas, o bien a visitantes distinguidos.
Las sesiones solemnes serán presididas por el alcalde, debiendo estar presentes todos los miembros de la comuna. El Secretario del Ayuntamiento será el maestro de ceremonias, se entonará el himno nacional y se desarrollará un programa de la sesión previamente preparado. La sesión solemne que nunca falta es la instalación y toma de protesta del ayuntamiento.
Finalmente, la audiencia pública, es la acción mediante la cual el cuerpo edilicio recibe a un grupo social del municipio para escuchar sus demandas o planteamientos, para que en ese momento o posteriormente se den respuestas al respecto. El Presidente preside la sesión y el Secretario levanta el acta respectiva.

sábado, 9 de agosto de 2014

Publicación.

El Cabildo en la práctica…
Las sesiones del Ayuntamiento se deben de llevar a cabo en el "Salón de Cabildo" de la Presidencia Municipal. Cuando las sesiones se lleven a cabo en algún otro recinto (como cines, teatros, parques, kioskos, plazas o locales situados en alguna comunidad) para celebrar actos solemnes o de carácter cívico, se debe declarar previamente por parte del Cabildo el recinto oficial.
En algunos municipios que tienen la práctica del Cabildo Itinerante, las sesiones de cabildo, en las cuales se tratarán asuntos relacionados con las comunidades, se acude a la comunidad que será beneficiada o afectada por una obra o acción, para la realización las sesiones y generalmente son públicas.
El Presidente Municipal es quien tiene la responsabilidad de convocar a las Sesiones de Cabildo, para ello hace llegar a través del Secretario del Ayuntamiento la convocatoria o citatorio a los demás miembros del ayuntamiento, el cual debe contener la fecha, lugar y hora donde se llevará a efecto la sesión, si es posible hay que anexar la propuesta de orden del día.
Para que las sesiones del Cabildo y los acuerdos que se tomen tengan validez, se requiere que en ellas estén presentes puntualmente la mayoría de sus miembros y la presida el Presidente Municipal (o quien lo substituya), quien tiene voto de calidad en caso de empate en la toma de decisiones.
A las sesiones asisten funcionarios municipales (Tesorero, directores de área, Oficial Mayor, etcétera), pero solamente para informar del estado que guardan las dependencias municipales a su cargo.
Para dar por válida una sesión, al principio el secretario deberá verificar que haya el quórum legal para sesionar. El quórum se obtiene con la presencia del 50 % más uno del total de los integrantes del Ayuntamiento.
Una vez que se ha verificado la existencia del quórum legal, la sesión puede comenzarse, será el presidente municipal quien presida la sesión y señale la apertura de la misma (dirá se abre la sesión). En caso de que el Presidente Municipal esté ausente, quien lo sustituya en la Presidencia, de esa manera podrá dar por iniciada la sesión.
El Presidente Municipal, es también quien tiene la facultad y la obligación de presidir los trabajos de las reuniones de Cabildo.
El puesto o cargo de Secretario del Ayuntamiento no es de elección popular, la función que desempeña en las sesiones de Cabildo es primordialmente de carácter administrativo, puesto que lo que hace es registrar dichas sesiones en el libro de actas y participar en las discusiones con voz informativa. El Secretario no tiene derecho a votar a favor o en contra de las propuestas que ahí se expongan.
El primer punto del orden del día será la aprobación del acta de la sesión anterior, sin que pueda, en dicha aprobación, modificarse el fondo de los acuerdos adoptados, y consignándose en el acta las observaciones y rectificaciones que se formularen a la anterior.
Enseguida se pasa a la lectura y aprobación del acta anterior. El Secretario le dará lectura en voz alta al acta del Cabildo anterior, con el objeto de que los asistentes:
1 Revisen que no existan errores graves de redacción como interpretación del contenido.
2 Tomen nota de los asuntos pendientes con la finalidad de que sean atendidos y cumplidos los acuerdos.
Una vez consideradas las enmiendas al acta anterior, el Presidente procede a solicitar el voto de los presentes para aprobar el acta.
Normalmente por la urgencia, los Cabildos omiten este punto, sin embargo, no es aconsejable dejar a un lado la lectura y revisión de las actas, ya que un acuerdo mal interpretado, puede generar problemas a la larga. No debemos olvidar que las actas se envían a la Legislatura del Estado y se dan a conocer acuerdos públicos en las tablas de avisos, como en la Gaceta o Periódico Oficial del Estado.